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李克强:以法治推进更高水平对外开放
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原标题:李克强:以法治促开放

图为2018年5月21日下午,李克强总理视察商务部

12月12日下午,国务院常务会议桌上放着《中华人民共和国外商投资法》。为了贯彻这项将于明年1月1日实施的法律,并通过法治促进更高水平的对外开放,会议于当天通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,并将于明年1月1日同时实施。

李克强总理指出,《外商投资法》和《条例》是中国对外国投资者和国际社会的庄严承诺。它们显示了中国继续扩大对外开放的决心和步骤。

“‘稳定外资’是明年‘六稳’工作的重点之一。”他说:“各部门、各地区要以实施《外商投资法》和《条例》为契机,加快营造以市场为导向、依法治企、国际化经营的环境,为包括港澳台在内的中外企业创造公平竞争的市场环境。”

《条例》关注外国投资者,从行政法规层面明确相关事项。一是平等对待国内外企业。关于项目申报、土地供应、税收减免、资质许可等方面的规定相同。外商投资企业应当依法平等参与国家、行业和地方标准的制定和修订。他们可以提出建立标准的建议,并负责起草标准。政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场,不得实行差别和歧视性待遇。第二是加强投资保护。显然,国家不征收外商投资,在特殊情况下,如果征收是出于公共利益的需要,应当按照法定程序和规定进行,并按照市场价值给予补偿。禁止使用行政许可、行政处罚等手段强迫或者变相强迫外国投资者和外商投资企业转让技术。地方政府及其有关部门不得违反依法作出的政策承诺和以部门调整、政府变更、责任人变更为由签订的合同。县级以上人民政府及其有关部门应当按照公开、透明、高效、便民的原则,建立健全外商投资企业投诉机制,指定受理投诉的部门或者机构,公布投诉规则和投诉处理时限。第三,规定主管当局在审查相关行业和领域的准入许可时,不得在许可条件、申请材料、审核程序和时限方面对外国投资者施加歧视性要求。第四,规定了不依法平等对待外资企业、非法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强行转让技术等违法行为的法律责任。第五,香港和澳门投资者在内地的投资将按照《外商投资法》和《条例》执行。台湾投资者在大陆投资,适用《台湾同胞投资保护法》及其实施细则。未尽事宜,按《外商投资法》和《条例》执行。

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