界涌北门户网
当前位置:主页>国际新闻>
刘鹤:扩大中等收入群体 逐步形成橄榄型收入分配格局
来源:szfuquan.com.cn  阅读量:889

坚持和完善社会主义基本经济制度(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)

刘河

坚持和完善社会主义基本经济制度是习近平建设有中国特色社会主义新时代的重要组成部分。中共十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度的优越性,又适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的发展水平。这是党和人民的伟大创造。《决定》以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体,多种分配方式并存。社会主义市场经济体制的三大制度并列为社会主义基本经济制度,是对社会主义基本经济制度的新概括,是对社会主义基本经济制度内涵的重要发展和深化。深入学习和理解、全面准确理解和认真贯彻落实《决定》关于社会主义基本经济制度的重要新总结和重大决策部署,对于更好地发挥社会主义制度的优越性,不断解放和发展社会生产力,促进经济高质量发展具有重要意义。

一、坚持和完善社会主义基本经济制度的意义

社会主义基本经济制度在经济制度中起着基础性和决定性的作用,对其他领域的制度建设和国家治理效率有着重要的影响。中国特色社会主义进入新时代。坚持、巩固、完善和发展社会主义基本经济制度,使之更加成熟和稳定,具有重要的理论和现实意义。

首先,社会主义基本经济制度是改革开放理论和实践创新的重要成果。社会主义基本经济制度是实践的产物,是在革命、建设和改革的实践中形成和确立的。新中国成立后,我国建立了基本的社会主义制度和与之相适应的经济制度,为当代中国的发展和进步奠定了根本的政治前提和制度基础。改革开放40年来,我们党深刻总结了国内外正反两方面的经验。我们从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,解放思想,实事求是,以极大的政治勇气积极调整生产关系,以适应生产力发展的需要,推动经济体制发生深刻而重大的变化。在所有制方面,我们坚持公有制为主体,国有经济为主体。同时,我们大力调整所有制结构,支持个体经济、民营经济和外资经济健康发展,有效激发了各类市场主体的活力和创造力。在分配制度方面,我们坚持以按劳分配为主体,承认物质利益和收入分配差距合理的原则,同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等生产要素参与分配,极大地调动了各方的积极性。在资源配置方面,坚持社会主义市场经济改革方向,打破反对社会主义和市场经济的思想教条,实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,有效的市场机制与一定程度的宏观调控相结合。总之,社会主义基本经济制度是社会主义制度和市场经济的有机结合。它是在革命和建设,特别是改革开放的伟大实践中形成和确立的。这是一个经过实践检验的系统,具有很大的优势。它不仅有利于社会生产的解放和发展

第二,社会主义基本经济制度是新时期经济改革和发展的根本指针。社会主义基本经济制度需要随着实践的发展而不断完善。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和完善了社会主义基本经济制度。在巩固和发展公有制经济、发展混合所有制经济、支持私营经济健康发展、完善按劳按要素分配机制、深化供给侧结构改革、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面,取得了一系列新的重要理论和实践成果。它更好地将社会主义制度与市场经济相结合,形成了新时期习近平有中国特色的社会主义经济思想。多年来,我们以公有制为主体,多种所有制经济共同发展为基本经济制度。基于此,《决定》着眼于新的实践和发展需要,以按劳分配为主体,多种分配方式并存。社会主义市场经济体制向基本经济体制的崛起,是新时期习近平中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。它有科学的理论基础、广泛的实践基础和深厚的群众基础。同时,这三种基本经济制度是相互联系、相互支持、相互促进的。它们是经济系统长期稳定的组成部分,起着调节方向的作用,对经济系统的性质和经济发展方式有着决定性的影响。因此,《决定》这一重要的新总结,已成为新时期我国构建更加有效、合理、凝聚和匹配的经济体系、促进高质量经济发展的根本指导方针,具有重要的指导意义。

第三,社会主义基本经济制度对国家治理制度和治理能力的现代化有着系统而重要的影响。当今世界正在经历一百年来前所未有的变化。为了不断满足人民对美好生活的新期望,克服前进道路上的各种风险和挑战,我们必须更加努力地坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力的现代化。中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各种制度的总和。它是一套紧密联系、内部协调、相互支持的系统。习近平总书记指出,“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他改革有着重要的影响和传导作用。重大经济体制改革的进展决定了许多其他体制改革的进展,并具有拉动一根头发和移动整个身体的效果。”“坚持社会主义市场经济改革方向,不仅是经济体制改革的基本原则,也是全面深化改革的重要支撑。让市场在资源配置中发挥决定性作用主要涉及经济体制改革,但它不可避免地会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。我们要使制度的各个方面朝着建立完善的社会主义市场经济体制的方向共同努力,同时使各方面自身的相关环节更好地适应社会主义市场经济发展的新要求。”习近平总书记的重要讲话和《决定》关于社会主义基本经济制度的重要新总结和重大决策部署,必将对坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和各领域治理能力现代化,确保党和国家的蓬勃发展和长治久安产生深远影响。

2。坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展,激发多种市场主体的活力。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是社会主义市场经济的重要基础

(一)坚定不移地巩固和发展公有制经济。经过多年的改革,中国的公有制已经与市场经济融为一体。与此同时,一些重要领域需要进一步改革。一是探索多种公有制形式,鼓励发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,实现各种所有制资本的互补、互促、共同发展,使中国的基本经济制度发挥更大优势。二是推进国有经济布局优化和结构调整,加大对关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域的投入,服务国家战略目标,增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,强化、优化和扩大国有资本。三是深化国有企业改革,加快完善国有企业法人治理结构和市场化管理机制,完善经理终身制和合同制,改革国有企业工资决定机制,推进关键员工股份制,充分调动干部职工积极性,完善中国特色现代企业制度,激发国有企业发展的活力和内生动力。四是形成以资本管理为重点的国有资产监管体系,有效发挥国有资本投资运营企业的作用,增加对企业的授权和权力,赋予企业更多的自主权,进一步强化国有企业的市场主导地位。

(2)坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。习近平总书记指出,“民营经济是我们经济体系的内在因素,民营企业和民营企业家是我们自己的人”,这使大多数民营企业家放心。在以往工作的基础上,为非公有制经济特别是私营经济的发展创造更好的环境,把它推向更广阔的舞台。一是改善支持民营经济和外商投资企业发展的法律环境,坚持科学立法、严格执法、公正司法,实现各种所有制经济的权利、机会和规则平等。二是完善亲清政商关系建立的政策体系,实施亲清政商关系建设,促进领导干部和民营企业家之间的交流,既要坦诚、真诚地为前线服务,又要清正廉明,把握底线,把握分寸,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人员健康成长。第三是创造一个市场环境,在这个环境中,所有所有权实体都依法平等使用资源,公开、公平和公正地参与竞争,并受到法律的平等保护;完善支持中小企业发展的制度;平等对待国有和私营经济;平等对待大中型企业;深化改革,加强知识产权保护;完善金融体系;并在平等的基础上放开市场准入;促进政策的准确、准确和实施。

(3)完善农村基本管理制度。劳动人民集体所有制是公有制的重要组成部分。一是深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,创新农村集体经济运行机制,完善农村集体产权抵押担保权,保护农民集体资产权益,确保集体资产保值增值。二是完善农村基本管理制度,坚持统分结合的双层管理体制,创新农业管理方式,丰富农业管理主体,促进家庭管理、集体管理、合作管理和企业管理的共同发展

(a)改善初始分配系统。初次分配以各生产要素对国民收入的贡献为基础,主要由市场机制形成。一是坚持多劳多得,重点保护劳动收入,完善工资决定和正常增长机制,完善企业工资集体协商制度,强化工资支付和保障制度,提高劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。第二是改善市场评估劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素的机制,报酬由贡献决定。《决定》强调“知识、技术和管理”作为生产要素,反映了现代经济中知识、技术和管理对经济增长贡献的明显上升趋势。特别是《决定》首次将“数据”作为生产要素加入,反映出随着经济活动数字化转型的加速,数据对提高生产效率的乘数效应日益突出,成为最具时代特征的新生产要素的重要变化。加强以知识增值为导向的收入分配政策,充分尊重科研、技术和管理人才,建立和完善数据所有权、公开性、共享性和交易规则,更好地实现知识、技术、管理和数据的价值。

(2)完善再分配和调节机制。再分配是在初次分配的基础上对部分国民收入的再分配,主要通过政府调节机制实现。完善以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配和调整机制,合理调整城乡、地区和不同群体之间的分配关系。其中,加强税收调控,特别是完善直接税制度,逐步提高直接税的比重,以更好地发挥税收在调节收入分配中的作用,显得尤为重要。在道德、文化和习惯的影响下,第三次分配是对再分配的有益补充,因为社会力量通过私人捐款、慈善和志愿行动自愿帮助方式济的穷人和弱者。随着中国经济的发展和社会文明的进步,全社会的公益慈善意识日益增强。要重视第三分配功能,发展慈善等公益事业。

(3)规范收入分配秩序。建立良好的分配秩序,形成正确的激励导向,将有助于全社会发扬艰苦奋斗的精神,通过自身的劳动和努力,积极创造更美好的生活。因此,我们必须鼓励努力致富,保护合法收入,清理和规范隐性收入,取缔非法收入,建立法治轨道上的分配制度。为了防止来自权力、垄断和不公平竞争的收入,应该在公平竞争和要素贡献的基础上获得收入。

(4)扩大中等收入群体。中等收入群体的不断扩大对于形成强大的国内市场、促进高质量的经济发展和维护社会和谐稳定至关重要。扩大中等收入群体是一项长期任务。要坚持以经济建设为中心,解决发展质量效益、扩大人力资本、充分发挥企业家作用、支持中小微型企业发展、建设技能型劳动力等重大问题。增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调整过度收入,逐步形成橄榄型收入分配格局。

4。加快完善社会主义市场经济体制,建设高标准的市场体系。

经过20多年的发展和实践,我国社会主义市场经济体制不断完善,但在某些方面仍存在弊端,制约了市场主体的活力,阻碍了市场和价值规律的充分发挥。高质量的经济发展也对加快完善社会主义市场经济体制提出了更高的要求。《决定》明确提出要建立高标准的市场

(2)改善要素的市场配置。中国的商品市场非常发达,市场决定了商品价格基本上被完全覆盖。但是,要素市场发展不完善,存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在制度障碍等问题。推进要素市场体系建设,关键是完善土地、金融、科技、数据等领域的制度规则。深化市场化改革,实现要素价格市场化、自主有序流动、高效公平配置。《决定》提出加强资本市场基础设施体系建设,完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系,明确了完善金融体系、提高金融服务实体经济能力的重点和方向。

(3)完善公平竞争制度。市场经济的核心是公平竞争。只有竞争公平,才能实现资源的有效配置和优胜劣汰。我们应加强竞争政策的基础地位,并在竞争政策的基础上协调相关政策。因此,必须全面实施市场准入否定列表制度,改革生产许可证制度,完善破产制度,实施公平竞争审查制度,加强和完善反垄断和反不正当竞争法的执法力度。针对长期存在的消费者权益保护不足、维权成本高、侵权成本低的问题,《决定》提出探索建立集体诉讼制度,这是改善消费环境、迫使供给质量提高的重要举措。

(4)完善科技创新体系和机制。要建设现代经济体系,增强国际竞争力,必须依靠科技创新,深化科技创新体系改革。在国内外发展环境变化的新形势下,《决定》凸显了加快建设创新型国家的重要制度支持。一是构建社会主义市场经济条件下应对关键核心技术的新的国家体系,将聚焦重大问题的制度优势和超大型市场优势与市场在资源配置中的决定性作用相结合,以完善国家实验室体系为出发点,加快建设跨学科、大规模、高强度的协同创新基础平台,增强国家战略科技实力。二是加大基础研究投入,完善制度和机制,鼓励和支持基础研究和创新。三是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大、中、小企业和各类主体整合创新,创新科技成果转化机制,积极开发新动能,加强规范引导,提升产业基础能力和产业链现代化水平。《决定》还特别强调,通过弘扬科学技术精神,完善科技人才发现、培养和激励机制,完善符合科学研究规律的科技管理体制和政策体系,完善科技评价体系,充分尊重和大力调动人才第一资源的创新精神非常重要。

(5)促进城乡协调发展。三农问题是关系国计民生的根本问题。解决“三农”问题必须始终是全党的头等大事。《决定》提出实施农村振兴战略,完善农业和农村优先发展、保障国家粮食安全的体制和政策,完善城乡一体化发展的体制和机制。优化人口和经济活动的空间分布,加强区域协调

友情链接:
界涌北门户网 版权所有© www.szfuquan.com.cn 技术支持:界涌北门户网 | 网站地图