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万国邮联新改革方案对中国跨境电商影响几何?
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万国邮联的新改革计划对中国跨境电子商务有何影响?

资料图:学生有序领取各自的快件。中新社记者 泱波 摄

信息图表:学生有序地接收他们的快递邮件。新华社北京10月14日电(记者刘玉英)在关税改革面临挑战的背景下,万国邮联于9月25日达成新的改革计划,美国宣布不会退出该集团。然而,以市场为导向的国际小包装和海关终端费用改革势在必行,这给中国的跨境电子商务带来了挑战。

中国国家邮政局(外事司)副主任高鸿涛14日接受采访时表示,万国邮联第三届特别会议于9月24日至26日在瑞士日内瓦举行,会议重点是平衡各方需求。大会拒绝了美国倡导的完全定制的终站费方案B,一致通过了综合各方要求的方案五(五代表胜利),美国宣布放弃“退出集团”,继续留在万国邮联。高鸿涛说:“这充分反映了大多数成员国支持万国邮联多边机制和维持单一邮政部门的政治意愿,也是多边主义战胜单边主义和极端压力的重要表现。”。

所谓终端费是指原发送国的邮政服务向发送国的邮政服务支付的费用,以补偿发送国的邮政服务处理收到的邮件。适用于2公斤以下的邮件和小包,由万国邮联192个成员国每四年举行一次大会商定。

近年来,随着跨境电子商务的快速发展,国际小包裹业务量迅速增加,处理成本大幅增加,造成了邮件收发的利益失衡。特别是,一些国内成本较高的国家要求提高终端费,理由是终端费无法支付其国内加工成本。

2018年8月23日,美国总统特朗普发布备忘录,要求美国政府相关部门推动万国邮联采取措施,改变小包裹的分类,即将具有基本邮政服务属性的信件业务的小包裹分类为包裹业务,提高终端费,确保终端费能够支付其处理成本,消除国外电子商务因终端费低而压制本地电子商务的现象。这导致万国邮联在2019年举行第三次特别会议,提前审查终端费改革计划。

高鸿涛表示,本次会议通过的方案五将在2020年至2025年期间,将中国第三组国家出口的国际小包的终端费用比2019年增加164%,从而推高中国跨境电子商务的物流成本,并给中国邮政的国际业务带来一定冲击。然而,这一计划对中国的不利影响小于美国倡导的B计划,后者充分界定了终点站费用。

商务部电子商务与信息技术司原巡视员聂林海表示,近年来,中国跨境电子商务发展非常迅速,在规模和效益质量上领先世界,在促进创业和就业方面发挥了重要作用,成为中国经济和社会发展的关键动力。

据中国海关总署统计,2018年中国海关跨境电子商务管理平台进出口商品零售总额1347亿元,同比增长50%。

高鸿涛表示,中国跨境电子商务的快速发展得益于低物流成本,而当前的国际终端费制度是一个关键因素。然而,自2016年以来,国际小包裹的终端费用发生了结构性变化,终端费用的大幅上涨将是大势所趋。

目前,中国邮政出口渠道单一,国际快递网络薄弱,国内市场与国际市场失衡,跨境电子商务产品优势不足等。短板亟待解决。

为了应对未来终端关税的增加,高鸿涛表示,中国的电子商务平台和上游产业应协调调整和更新其产品结构,以及与航运和

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