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再现“高层口角” G7何以沦为“吵架俱乐部”?
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原标题:矛盾难以解决,分歧加大

G7为什么会变成“吵架俱乐部”?(全球热点)

本报记者严宇

当地时间8月26日,七国集团(G7)峰会在法国比亚里茨结束。继去年“有史以来最具争议的七国集团峰会”之后,今年的细节显示,七个成员国之间仍存在深刻分歧。在峰会召开之前,法国总统马克龙表示,预计不会发表联合公报。对此,外国媒体评论称,尽管七国集团一直试图在维护全球经济增长和国际秩序方面发挥主导作用,但未能发表联合公报及其背后的成员国分歧意味着,该组织影响力的下降是不可阻挡的。

再现“高层争吵的闹剧”

分歧和争吵似乎已经成为G7峰会不可或缺的元素。

在G7峰会之前,尽管东道主法国总统马克龙(Macron)试图通过精心设定议程来降低内部冲突的可能性,美国总统特朗普(Trump)也强调与其他领导人相处融洽,但外国媒体仍普遍认为,今年的峰会可能会再次上演“高层争吵的闹剧”。

事实上,这场“争吵闹剧”始于峰会之前。特朗普在8月23日离开前表示,如果法国对谷歌、脸书和苹果等美国互联网技术公司征收数字税,美国将对法国葡萄酒征税。欧洲理事会主席图斯克表示,如果美国征税,欧盟将采取类似措施予以回应。

路透社还在峰会前列举了一系列有争议的问题:特朗普对法国7月份征收数字服务税的法案不满;美国忽视了各方应对气候变化的努力。美国和欧洲在是否让俄罗斯重返G7的问题上存在分歧。欧洲大国正试图缓和美国和伊朗之间的关系.

随着峰会的结束,事实表明这些问题在G7成员国中确实存在,并且已经成为破坏团结的因素。

"目前,七国集团最大的矛盾仍然与国际经济问题有关,即如何完善以世贸组织为核心的多边贸易体制,如何安排未来的国际经济秩序。这是最重要的区别。”在接受记者采访时,中央党校国际战略研究所副教授赵柯分析说,美国认为世贸组织不再适合当今国际经济面临的新问题和新挑战。因此,它要么彻底改革,要么完全放弃多边体系,回到双边谈判中来。其他国家认为,世贸组织多边贸易体系应当保留,并应提出进一步的改革。

此外,由于七国集团关注的问题从国际经济问题到军事、安全、政治和其他领域,更多的观点不会考验成员国之间的友谊。“如何解决伊朗核问题,如何分担北约的军事开支,都是各国关注的热点问题。”赵柯说。

" G7峰会没有减少或弥合成员国之间的矛盾。在此次峰会上,特朗普希望谈论经济和贸易问题,并希望其他国家支持贸易战,这只会进一步扩大分歧。”复旦大学欧洲研究中心主任丁春在接受本报采访时表示。

冲突往往源于利益的分歧。

在过去的两年里,成员国之间频繁的“口水战”暴露了G7的脆弱性。根据美国网站《华尔街日报》,G7峰会已经成为一个充满地缘政治差异的雷区,不同于过去的国际合作。为什么“七国集团”之间的矛盾层出不穷?

赵柯认为这与G7在全球经济中的分量下降以及由此导致的影响力减弱有关。“七国集团对全球事务的控制和影响力呈下降趋势,不能像过去那样发挥决定性作用。与此同时,随着欧洲和日本等美国伙伴越来越强调自治,不再完全追随美国,美国在G7中的主导地位也在下降。在这种情况下,成员国有不同的意见,达成共识更加困难。”

《华尔街日报》指出,G7面临的许多分歧源于对二战后出现的全球贸易和多边合作体系的不同看法。

但不同观点背后实际上是利益的分化。

“欧洲正走向一条联合的一体化道路,这条道路侧重于经济领域,在军事上相对薄弱。因此,欧洲相对依赖多边主义和国家间的协调与合作。日本和加拿大也是如此。作为头号军事强国,美国认为自己有能力走单边主义道路。它认为多边主义将会限制它,而不能更好地实现美国的利益。因此,它想摆脱多边主义。”根据赵柯的分析,这种利益分歧在贸易领域很明显。“美国总体贸易逆差,而欧洲总体贸易顺差。双方在多边贸易体系中有不同的利益和处境,利益的不同导致双方对全球秩序的看法不同。”

丁淳认为,G7的突出矛盾也与其所处的环境密切相关。“在过去的十几二十年里,随着以资本自由流动为特征的全球化的不断进步,整个世界的政治经济和全球治理模式都发生了变化。发达国家的增长率和影响力已经下降,它们需要重新找到自己的位置。与此同时,贫富差距、民粹主义抬头、对传统组织体系不满等问题进一步凸显,形成制约和约束。这使得G7成员国更难达成一致决定。”

很难再有明显的主导力量了

一个持续不和的G7能走多远?

一些分析人士表示,G7正处于自1975年成立以来最具争议的时刻。在这次G7峰会的开幕日,反对G7峰会的示威活动在距离比亚里茨约30公里的法国小镇安第斯举行。观察人士指出,抗议者有许多要求,但有一个共识,即G7是一个富人俱乐部,不能再代表当今世界。

最近在德国对外关系协会网站上发表的一篇文章指出,随着2008年国际金融危机背景下20国集团的成立,G7在年失去了一些影响力。没有新兴市场的参与,这个问题永远无法在许多全球治理问题上得到解决。如果七国集团成员继续存在公开冲突,无法达成真正的共识,该组织最终将会垮台。

“G7将在可预见的一段时间内继续存在。”赵柯认为,虽然七国集团成员国对合作有不同的看法,但在战略共识上还没有完全分歧,合作机制的整体运行是顺利的,成员国之间的协调仍然有效。面对“东升西落”的大背景,西方发达国家可能会更加重视七国集团作为一个协调机制,以保持温暖,共同面对挑战。“当然,七国集团影响力的下降是一个不可避免的趋势,它不再像过去那样明显地主宰全球事务。这是一个不争的事实。”

德国《柏林日报》直截了当地说,G7很难像以前一样提出西方解决全球问题的方案。

当争论取代讨论,分歧超过一致时,G7的未来将不可避免地尴尬。《日本经济新闻》报道称,G7内部在贸易、金融和货币政策上的分歧已经加深,无助的G7本身正逐渐成为世界经济的一个风险。

"作为一个'富人俱乐部',G7成员在经济社会发展阶段、发展结构和发展理念上有着相同的利益和相似之处,所以他们不会解散。但是,如果七国集团因整体实力下降和内外矛盾而无法达成实质性成果或协议,那么它将成为一个空谈平台,其现实意义、影响力和有效性将越来越弱,这是显而易见的。”丁春说。

责任编辑:刘德斌SN222

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